向美霖 柏润 周琼

【资料图】

法律是治国之重器，普法是法治之基石。

炎炎夏日，穿行在鹤城大地，普法“热浪”扑面而来：校园里，“关爱明天·普法先行”青少年普法宣传教育如火如荼;市民广场上，法院、妇联、人社局等单位积极开展“美好生活·民法典相伴”普法宣传。

近年来，怀化市鹤城区贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，探索践行“一场评议、两个聚力、三个明确”工作法，不断丰富普法载体、创新普法形式，构建起“人人普法、人人学法、时时有法、处处见法”的大普法格局。

一场评议 营造人人普法环境

普法工作是一项长期系统性工作，需要各部门久久为功、绵绵用力。

乡村振兴局巧妙运用“法治+扶贫+振兴”策略，为乡村振兴奠定坚实的治理基础，2022年无一起涉贫、涉乡村振兴领域信访案件发生。

卫生健康局制定《在行政执法过程中开展精准普法工作指引》，将执法办案与普法宣传相结合。

……

在鹤城区2022年普法履职评议会上，各单位争相晒出普法“成绩单”，一较高下。

每年，鹤城区定期召开“谁执法谁普法”履职评议报告会，确定15家履职评议单位结合自身普法工作亮点进行专题汇报，形成学有先进、赶有目标的良好普法格局。

普法效果好不好，群众最有话语权。鹤城区把对各责任单位的履职情况评判权交给人民群众，由人大代表、政协委员，基层、媒体、专家代表等组成现场评议团，对评议单位有关情况进行提问和点评，让人民群众成为普法的最大受益者、最广参与者、最终评判者。

如今，法治的力量,犹如春风化雨、润物无声,在鹤城大地开出遵法守法的花朵。

两个聚力 形成处处见法氛围

“这类关于校园暴力、性侵的普法教育活动很有意义，让我们能够更好保护孩子成长。”参加完鹤城区“普法教育促和谐 利剑护蕾千万家”宣传活动后，金摇篮幼儿园的一位家长说道。

这是鹤城区聚力构建多层次普法宣传网络，形成处处见法氛围的一个缩影。

近年来，鹤城区不断建立健全普法矩阵，在村组、社区网格微信群定期推送法律条文和案例，利用全区62个行政村的510个“村村响”广播定期播放《普法进农家》法治广播节目，辐射听众10万余人。同时，每年投入5万余元，将法治人物、法治故事编写成小品、朗诵、快板等节目，形成专题法治文艺节目巡回演出，切实提高公众参与度和关注度。

打铁还需自身硬。鹤城区聚力提升系统内法治素养，健全完善党委(党组)理论学习中心组学法、国家工作人员日常学法、新任领导干部法律知识考试、行政执法人员执法资格考试等制度，组织全区近8000余名国家机关工作人员在“如法网”学法用法。

2022年，鹤城区国家工作人员学法考法参学率、报考率、通过率均为100%，交出了一份“高分答卷”。

三个明确 建立时时有法机制

“群众需要什么，普法宣传什么”，这是鹤城区普法工作的基本准则。对此，鹤城区结合实际深入调研，聚焦服务民生、文明和谐等内容，明确“谁来普”“普什么”“怎么督”，促进普法质量和普法效率双提升——

“谁来普”?鹤城区按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的原则建立普法责任制，明确各级国家机关、企事业单位、群团组织都是实行普法责任清单制度的主体责任单位，区直机关普遍建立 “一把手”负责的普法工作机制，切实把普法工作纳入本系统、本单位工作全局。

“普什么”?该区每年年初出台《鹤城区区直国家机关普法责任清单》《鹤城区区直国家机关年度普法重点任务清单》等文件，明确各部门各单位普法责任“底盘”，各责任单位按照共性普法和个性普法进行细化，编制本单位年度普法重点任务清单。

“怎么督”?为提升普法宣传“聚合力”，鹤城区将“谁执法谁普法”纳入绩效考核和平安建设考核，考评实施分类考评定级，每年中期现场抽查部分执法单位和部门，年底通过自查自评、实地考察、履职报告、现场评议等方式进行全面考核，用“问责利剑”倒逼职能部门始终把普法工作抓在手上、抓出成效。

一花独放不是春，百花齐放春满园。接下来，鹤城区各部门各单位将继续立足自身职能、发挥部门优势，不断增强落实普法责任的参与协同度，推动主管部门“独唱式”普法向全社会“合唱式”普法转变，以高水平法治护航高质量发展。